【學習園地】龍騰：面向國家重大需求 加快提升高水平研究型大學科技創新能力
發布日期：2022-12-23 供稿：來源：《中國高等教育》 編輯：吳楠 閱讀次數：
科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。2020年9月11日，習近平總書記在主持召開科學家座談會時提出廣大科學家和科技工作者要“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的重要論斷。高水平研究型大學作為基礎研究的主力軍和重大科技突破的生力軍，要以“四個面向”為根本遵循，特別是要立足新時代黨和國家建設發展的迫切需要，更加突出培養一流人才、服務國家戰略需求、爭創世界一流的鮮明導向，以服務支撐強國建設的實際行動踐行使命擔當。
高水平研究型大學要勇做面向國家重大需求、服務高水平科技自立自強的排頭兵
服務科技自立自強是我國高水平研究型大學建設的必然選擇。科技立則民族立，科技強則國家強。當前，我國抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇乘勢而上，實現了科技實力從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統能力提升。但同時也要看到，科技創新已經成為國際戰略博弈的主戰場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，實現科技自立自強成為我國發展突破多重約束、直面生存挑戰的最優求解過程。這為我國高水平研究型大學加快推進“雙一流”建設帶來了前所未有的機遇和挑戰。高水平研究型大學只有抓住歷史機遇，緊扣時代脈搏，于危機中把握先機，把發展科技第一生產力、培養人才第一資源、增強創新第一動力更好結合起來，以人才培養的貢獻和科技創新的價值形成競爭力，才能真正贏得優勢，贏得發展主動。
服務科技自立自強是新形勢下我國高水平研究型大學充分發揮大學職能的必然要求。高校具有科研基礎深厚、高水平人才聚集、創新要素活躍的天然優勢，肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等重要職能，是我國應對全球人才競爭、推進創新驅動發展、建設創新型國家的重要支撐。新中國成立以來我國綜合國力和國際地位的提升，與高等教育提供的高水平人力和智力支持是分不開的。但同時我們也要深刻認識到，目前我國自主創新能力不強的局面還沒有從根本上得到改變，高水平研究型大學培養國家急需高層次人才、服務經濟社會和國家發展需求的能力，與我國綜合國力和國際地位還不相匹配。因此，高水平研究型大學作為高等教育“排頭兵”和科技創新“國家隊”，必須堅持以“四個面向”找準大學發展方向，主動服務國家重大戰略目標任務，搶占科技創新和人才培養戰略制高點，瞄準世界科技前沿、聚焦國家戰略需求，不斷釋放人才培養和科技創新的潛力，為實現高水平科技自立自強作出應有貢獻。
高水平研究型大學面向國家重大需求、加快提升科技創新能力的主要著力點
急需增強原始創新能力和“卡脖子”攻關能力。與發達國家相比，我國科學技術總體水平仍有差距，比如，關鍵核心技術“卡脖子”問題明顯，前沿發明專利數量少，引領未來發展的科學技術儲備不足，領軍人才、高技能人才缺乏，科技創新體系整體能效還不高。基于此，高校主動對接國家重大戰略需求，服務國民經濟社會發展，一是要進一步突出頂層謀劃、系統布局，著力解決制約國家發展和安全的堵點痛點，著力突破占領未來科技發展前沿的重點難點。二是要切實提升原始創新和自主創新能力，加強基礎學科培養能力，超前部署戰略關鍵領域，推進前沿性、顛覆性技術研究，開拓生物、能源、海洋、環境等前沿交叉戰略領域，搶占極地、深地、深海、深藍等未來競爭制勝點。三是要瞄準突破“卡脖子”難題，大力實施有組織的前瞻性科研，打好關鍵核心技術攻堅戰，在新一代人工智能、能源交通一體化、集成電路、新材料研發、醫工融合、智慧社會等重大科技領域擴容提質，努力實現更多“從1到N”的突破，持續貢獻高質量的科技創新成果，不斷拓展服務國家重大戰略的深度和廣度，支撐科技自立自強。
急需發揮高校高水平科技創新平臺支撐作用。重點在于優化國家科技創新平臺建設機制，發揮各類創新主體在國家戰略科技力量建設全局中的作用，做到各創新單元明確分工、協同配合、科學管理、高效運行。必須堅持需求導向和前沿引領發展，連接起各創新主體從基礎到產品的科研全鏈條創新，形成串并共存、協同發展的閉環設置，健全有利于破解“卡脖子”技術難題的體制機制，支持和鼓勵廣大科技工作者勇闖創新“無人區”，筑牢關鍵核心技術攻關的根基。當前，一是要在若干重點領域加快推進國家實驗室體系建設，強化國家實驗室布局的結構優化、領域優化和區域協同，以國家實驗室新建、國家重點實驗室重組、國家工程（技術）研究中心改革為契機，組建若干高水平的基礎研究團隊和關鍵共性技術研發團隊。二是要進一步統籌國家實驗室與已有科技重大工程的關系，加強國家實驗室與國家重大科技基礎設施、大科學中心、大科學裝置的統籌布局合理規劃，厘清國家實驗室與三大國際科技創新中心的界面，做到各有側重，避免重復分散支持。三是要進一步加強與友好國家的國際聯合實驗室布局和建設力度，強化“大學+企業+政府”聯合建設模式，成立科技創新發展“共同體”。
急需打通產業鏈創新鏈協同發展的融合轉化機制。一是要強化區域協同、開放共享，推動國家區域性創新高地建設與高校辦學功能拓展區域建設協同發展，建設高水平科技創新平臺和校地科技合作平臺，在辦學功能核心區、拓展區布局創新產業鏈，充實和發展全鏈條科研體系，推進產學研一體化融合發展，打造高校、區域協同發展共同體，實現科技創新供給能力倍增。二是要強化科研院所、高新企業、高校的協同創新，重點圍繞新興產業和戰略支柱產業，協同開展技術攻關、產品研發，共同推動科技成果轉化。三是加快建設產學研融合的技術轉移體系，服務學校對外合作布局。發揮高校技術轉移聯盟、軍民科技協同創新平臺及布局地方的技術轉移分中心平臺優勢，搭建對接市場、產業、區域發展需求的產學研深度融合平臺，通過科技成果轉化增強資源統籌能力。
急需提升科教融合和科研育人整體效能。一是建立科教融合資源開放共享機制。深化“科教融合、以教為先”理念，緊緊圍繞人才培養中心環節，立足教學科研融合相長，強化互動，加強部門協作，實現優質科研資源面向人才培養的資源協同共享，促進科教協同提質，使科研優勢資源深度融入課程體系和創新創業教育體系，提升科教融合發展效能。二是激發創新潛能，組織帶動青年師生在參與重大科技創新項目中歷練成長。通過凝練重大科學問題，合理規劃和培育高校戰略布局的優先發展方向，著重引導青年師生開展聚焦基礎研究、科學探索的學術交流活動。三是針對重大科研人才進行靶向培育，結合人才隊伍建設進行大數據分析，加強橫向協同和縱向聯動，強化人才導師作用，通過導師給激勵、學院給政策、專項給支持、考核給保障，實現精準培育、高效突破。
聚焦“有組織的科研”，加快推進高水平研究型大學創新發展
有組織的科研是在學科交叉融合、國家戰略需求、技術創新發展需要等新的驅動因素下演化出來的新模式，旨在從研究選題、資源配置、管理模式、協同創新等方面加強有組織性。
1.面向國家重大戰略急需，開展“有組織、有設計、可閉環、可復制”的科研
一是要加強戰略謀劃、六級聯動，強化有組織的科研。要加強頂層設計和戰略謀劃，以構建有組織的科研管理模式為抓手，條塊協同，建立領軍人才主動擔當、創新團隊齊心協力、學院部門協同推進、學校頂層引導支持、戰略專家科學建議、區域創新資源貢獻增量的“六級聯動”工作機制。
二是要科學繪制圖譜、分解任務，打造有設計的科研。打造高質量科技創新體系，要從全局角度把握，把發展科技第一生產力、培養人才第一資源、增強創新第一動力更好結合起來，統籌優化資源配置，全面、準確、科學繪制學校科研和人才圖譜，做好資源的動態科學配置，做到規劃合理、重點突出、組織有序、落實有力，下好科研攻關“一盤棋”。
三是要注重周期推進、內外平衡，形成可閉環的科研流程。要把握當前重點任務和中長期發展目標的均衡，關注國家戰略部署和學校發展布局的結合，對于形成優勢的發展領域，要繼續深化拓展，周期推進，形成高水平的內外平衡，進而實現項目研究、平臺建設、人才培養、運行機制、社會服務等全方位的協調發展。
四是要善于總結規律、建制運行，推廣可復制的科研。要注重對科研規律的研究、把握和利用，堅持以改革為動力，進一步完善科技創新機制，健全科研支持與服務保障機制，優化以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，精心設計科研管理流程，積極做好開拓性任務和日常化工作的協調，全面提升創新體系效能，激發科技創新內生動力。
2.高質量建設國家級科技創新平臺，發揮基石作用支撐科技強國戰略
一是探索建立穩定、多元、開放的國家級科技創新平臺組織模式。根據國家戰略需求進行響應性或特殊性任務安排，依托戰略科技力量，打造“分可獨立作戰，聚可合力攻關”的新型科技創新平臺組織模式，推動世界重要人才中心和創新高地建設。
二是抓住國家科技創新體系改革重大機遇，加速構建科技創新平臺體系。戰略謀劃由項目為主向項目與平臺并重轉化，加速構建以國家實驗室、國家級重點實驗室/中心、省部級重點實驗室/中心為主體的特色鮮明、交叉融合、開放共享的科技創新平臺體系，推動科研力量優化配置和資源共享，積極探索平臺建設體制機制和運行管理模式創新。統籌規劃，加強平臺組織性，服務國家發展與安全重大需求核心能力建設，統籌學校創新力量、條件和資源，加強謀劃、儲備和培育，有組織地開展創新平臺論證，實行專家咨詢研究機制，提升創新平臺論證質量。
三是探索國家級科技創新平臺高校內部運行管理模式。針對創新平臺類型、定位、目標和要求等不同，定制運行管理模式，形成“一區一策”的運行管理機制。研究人、財、物自主管理機制改革，探索以重大任務為牽引，項目、設施、人才、資金一體化配置方案，為學校國家級科技創新平臺高質量建設開創一條行之有效的運行管理模式。加強策劃宣傳，提升平臺影響力，樹立平臺品牌。
3.加快推進高校科研成果向重點行業企業的轉移轉化，增強對國民經濟社會發展的輻射效應
一是探索成果轉化新模式新機制。進一步提升科技成果轉化制度體系和治理能力，重點強化科技成果轉化回饋機制。進一步強化制度創新優勢，積極參加國家各項改革試點工作，重點開展“事先賦權+事后行權”的成果轉化機制創新，探索發揮科技金融手段的引導作用，不斷培育重大成果轉化和產業化新亮點。
二是加強專業化技術轉移機構建設。發揮“事業化管理+市場化運營”運行機制優勢，堅持“專業的人干專業的事”理念，加強專業化技術轉移機構建設，建成一支高水平技術經理人隊伍。開展概念驗證、中試熟化等專項行動計劃，跨越科技成果轉化“死亡谷”。
三是加快建設產學研融合的技術轉移體系。服務學校對外合作布局，通過科技成果轉化增強資源統籌能力，支持異地研究院發展。發揮平臺優勢，搭建對接市場、產業、區域發展需求的產學研深度融合平臺，實現創新鏈與產業鏈、資金鏈的精準對接和協同發展，促進學校科技成果高質量、高效益轉移轉化。
4.深化高質量的科教融合，構建全鏈條的科研育人體系
一是有組織推進科技創新的隊伍建設。緊緊圍繞立德樹人根本任務，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，著力培養擔當民族復興大任的時代新人，樹立和落實“大人才觀”，加快人才培養與有組織科研的有機結合，加強基礎學科人才、卓越工程師、高素質技術技能人才培養。
二是加強科教融合頂層設計，加大“雙創”培育專項的支持力度。通過設立原始創新和前沿交叉支持項目，加強對基礎學科的穩定支持，對具有前沿性基礎性戰略性的原始創新和跨學科交叉研究擇優進行滾動支持。鼓勵大學生積極參與科技創新，進一步加強對大學生科技活動的資助。
三是堅持共享發展，營造科教融合“新生態”。要促進科教融合、相互支撐，把立德樹人根本任務落實在科研、教學的全過程，構建科研育人體系，打造教學科研雙輪運行、互為支撐、相互融合的機制，將“大科研”優勢轉化為拔尖人才培養優勢，推動最新科研創新成果進教材、進課堂，推動“雙創”教育提質升級，實現優質科研資源面向人才培養的共用共享。
（作者：龍騰，系北京理工大學校長、中國工程院院士）
